阿德恩来了,日本与新西兰能擦出火花吗

◆李杨

据日本NHK网站4月20日报道，新西兰总理阿德恩于当天起，开始对日本进行为期4天的访问。此前19日，日本内阁官房长官松野博一在记者会上表示，日新双方将就深化政治、安保、经贸领域展开合作，并共同推动实现“自由开放的印度太平洋”构想。在阿德恩访日期间，日本首相岸田文雄将与其举行会谈。

4月开始到接下来的5月，岸田文雄将迎来一个外交忙碌期，除了阿德恩外，德国总理朔尔茨以及美国总统拜登将访问日本，岸田甚至还有可能迎来印度总理莫迪、澳大利亚总理莫里森——如果5月下旬美日印澳“四边机制”（QUAD）领导人会议能在东京顺利举行，且莫里森能赢得澳联邦议会大选的话。

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值得注意的是，阿德恩此次日本访问系年新冠疫情全球大流行以来，其首次海外访问，而鉴于日本是新西兰第四大贸易伙伴，所以加强经贸领域合作想必是此访的重点，特别是日本和新西兰均为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）和“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）成员国。

由于地理位置以及国土大小方面的原因，日本与新西兰的互动一直以来都较为有限，但近年来，随着美国加强对亚太地区的参与力度，以及地缘政治的变化，使得这两个国家的联系相对有所增多，这也为日新深化在经贸领域意外的合作提供了可能。换句话说，以往在南太地区较为重视澳大利亚的日本，现在也需要强化与新西兰的关系。

一来，新西兰是西方顶级情报组织“五眼联盟”的成员国。日本与新西兰均为岛国，且与西方国家互动频繁，但相较于新西兰，日本与西方的关系要“弱一些”，因为情报共享才是盟友之间最亲密的标志之一。在“五眼联盟”问题上，日本表面不敢提，但实际上还是非常希望能加入这个“盎格鲁—撒克逊”小圈子的，而搞好与新西兰的关系，至少有助于参与其中。

二来，作为小国的新西兰，近年来先后两次参与引领亚太地区规则制定。一个是目前由日本主导的CPTPP，这一多边经贸协定实际最初源自新西兰、新加坡、智利和文莱最早发起的，而现在则成了未来世界高水平经贸协定。另一个则是《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这是由新西兰、新加坡和智利联合组建的，被广泛视为是未来数字经济、电子商务、人工智能等治理的标准，目前中国等国正申请加入。日本虽是经济大国，但近年来在引领世界发展潮流方面显然力不从心，所以深化与新西兰的关系，似乎也是为了向小国进行学习、取经。

三来，新西兰是推动落实“自由开放的印度太平洋”的主要支点。就在阿德恩启程访日前，美国、日本、新西兰和澳大利亚四国对日前中国与所罗门群岛签署的安全框架协议表达担忧，称这将对自由和开放的印太地区构成“严重风险”。实际上，早在中国与所罗门群岛草签安全协议期间，新西兰和澳大利亚就表达了反对，妄称“中所军事合作将影响地区安全”等。日本是配合美国遏华战略的急先锋，并且一直想要与中国竞争在南太地区的影响力，如今在中所安全协议问题上，日本可以说难得地与新西兰找到了合作的抓手。因此，可以想见，在阿德恩访日期间，岸田文雄有可能与阿德恩一唱一和，强调要“反对任何单方面改变现状的企图”和携手推进“自由开放的印太”，以此拉拢和深化日新在防务领域的合作。

最后，借由新西兰总理阿德恩访日，相信日本与新西兰会推动在经贸领域的一系列合作，至于军事安保层面，究竟仅是口头上表表态，还是会做出一些实质举动，则有待观察。估计日新在应对中国方面会有共识，但想必火花不会太大，毕竟新西兰与中国没有本质上的利益冲突和竞争。

（作者系青年国际关系学者）

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